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○ 一个大国的发展进程，既是经济等硬实力提高的进程，也是思想文化等软实力提高的进程。
○ 当今世界，智库的发展水平是一个国家软实力和竞争力的重要标志，许多国家逐渐重视智库建设。
○ 中国虽然已是智库大国，但还不是智库强国，要建成世界智库强国，建设一批高质量、具有较大影响和国际知名的高端智库仍任重道远。
2015年1月20日，新华社全文播发了中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。1月22日，由美国宾夕法尼亚大学完成的《全球智库报告2014》在全球55个城市同时发布，这是有史以来顶级规模的一次全球智库排行发布会。“智库”建设再次引起业内人士的热议，中国特色新型智库也受到国内外专家学者的广泛关注和格外的重视。本期《党建》杂志“国际观察”专栏特别邀请国务院研究室原主任、国家行政学院原党委书记、中国行政体制改革研究会会长魏礼群，请他与我们一同探讨“智库建设与国家的未来发展”等相关话题。
魏礼群：“智库”也可称为“思想库”，泛指一切以战略问题和政策研究为中心，以影响公共决策为宗旨、非营利的研究咨询机构。智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源，智库则是一个国家思想创新的动力和源头。如果说党和政府是国家决策的大脑，智库则可称为政府的“外脑”。当今世界，各国的发展与竞争，从一定意义上来讲，也是战略和智力的竞争。因此，高水平、国际化的智库，已成为一个国家的软实力和国际话语权的重要表征。
魏礼群：虽然各国智库的发展和主要特征各有不同，但是他们共同之处主要在于智库与政府之间都有着比较密切的关系，我们以美国智库为例更能说明这样的一个问题。翻开历史，美国很多内政外交政策背后都有智库的身影。兰德公司曾完全主导美国的核战略、策划越南战争、谋划里根政府的“星球大战”计划。向日本广岛和长崎投放是外交关系学会的意见。布鲁金斯学会曾构建具有跨时代影响力的、著名的“马歇尔计划”，成功挽救西欧濒于崩溃的经济，是美国对外政策中最成功的例子之一。几年前，战略与国际研究中心提出“巧实力”外交思想，最终成为奥巴马政府执政后的外交战略。
在美国，智库成员出入政界已成为政治上的一大特色，政府部长等高级官员大都是来自精英荟萃的智库，卸任的官员很多会到智库从事政策研究，这种学者和官员之间的身份转换形成了美国的“旋转门”现象。比如说，美国前国务卿基辛格进入政界前是哈佛大学的学者，离开政界后又成立基辛格“国际咨询公司”并任董事长。小布什执政时期的国务卿赖斯亦是如此，她在结束国务卿任期后，进入著名的智库“胡佛研究所”。从“旋转门”现象也能够准确的看出美国智库与政府之间的紧密联系。通过“旋转门”机制，美国智库打通了知识进入政府决策并转化为权力的通道，在与政府决策者做沟通中影响到政策制定，进而凭借与官方决策的特殊关系以及自身非官方的身份，在国际政治中发挥着独特而又重要的外交作用。
《党建》：您刚刚谈了对世界主要智库发展特点的看法，其实我们最为关注的还是我国智库的发展状况。《全球智库报告2014》中显示中国智库数量比2013年增长了3家。2015年1月12日，由上海社会科学院智库研究中心完成的2014年版《中国智库报告》也已问世。在建设“中国特色新型智库”上升为国家战略后，中国智库建设的总体状态如何？
党的十八大以来，中国正在开启一个智库发展的新时代。这是中国历史进程的必然要求，也是党和国家事业发展的紧迫呼唤。去年3月，习在访问德国时把智库建设提上了国家外交层面，“智库外交”成为中国国际交流与合作的“第二轨道”。习强调，要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。国家对发展中国特色新型智库事业作出了一系列重要决策和部署。这些表明，中国智库建设进入了一个崭新的发展阶段，各类智库迎来了大有可为的历史新时期。
“中国特色新型智库”是以战略问题和公共政策为主要研究对象，以服务党和政府科学、民主、依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构，基本功能是咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交和集贤育人。全方面提高智库的自身素质和能力，建设高质量、高水平、有特色的智库，不仅是时代的要求，更是人民的要求。
我们党历来格外的重视决策咨询工作，因为决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容。中国特色新型智库则是党和政府科学民主依法决策的重要支撑。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，破解改革发展稳定难题和应对全球性问题的复杂性艰巨性前所未有，迫切地需要健全中国特色决策支撑体系，大力加强智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展，充分的发挥智库在治国理政中的重要作用。
魏礼群：其实，每一个国家的智库建设都会或多或少地存在一些问题，这需要在不断地建设中逐步完善。我们一定要看到，数量并不意味着实力。我国缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库，提供的高质量研究成果不够多，参与决策咨询缺乏制度性安排，智库建设缺乏整体规划，资源配置不够科学，管理体制、组织形式和管理方式亟待创新，缺乏领军人物和杰出人才。
一要坚持正确的政治方向。紧紧服务于中国特色社会主义事业的完善和发展，这是智库发挥作用的根本政治方向、根本政治原则和根本前提。二要着力提高研究成果质量。善于把握国内外发展大势，深入调查研究，掌握第一手材料，以问题为导向，运用创新思维、战略思维、辩证思维、底线思维，提出真知灼见。三要充分的发挥优势彰显特色。找准各个智库的定位，最大限度地发挥自身优势和长处，对各自研究的领域作全面、系统、跟踪、长期研究，努力形成自己的特色和品牌。四要注重成果多样性转化应用。研究成果要注重应用性、对策性和时效性。要拓展成果应用渠道：可通过内部刊物直接向党政领导和有关部门报送，不涉密的可以在媒体公开发表，通过举办论坛、召开研讨会等方式发布、推介，出版系列研究报告等。五要加强人才队伍建设。建设高质量的智库，重点是拥有一批优秀的研究型、专家型的高素质人才。要不拘一格选人才，要有合理的人才队伍结构，要有过硬的工作上的能力和水平，更要有忠于职守的思想境界和良好作风。这样，才能增强智库的凝聚力、吸引力、战斗力和公信力。●
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